Clarity Act: walka o przełom w USA

Clarity Act pod presją czasu

W USA trwa ostra walka o Digital Asset Market Clarity Act – projekt, który ma uporządkować zasady nadzoru nad rynkiem cyfrowych aktywów i wyznaczyć granice między kompetencjami SEC i CFTC. Branża kryptowalut naciska, by Senat zdążył z pracami przed sierpniową przerwą, ale kalendarz legislacyjny zaczyna działać na niekorzyść projektu.

Największym problemem nie jest już sam kierunek regulacji, lecz spór o etykę, zakres nadzoru i tempo procedowania.

Poparcie rośnie, ale spór nie znika

W ostatnich dniach projekt zyskał wyraźne wsparcie ze strony dużych graczy rynku. Za Clarity Act opowiedziały się m.in.:

Fidelity,
Charles Schwab,
Goldman Sachs,
Crypto Council for Innovation,
Blockchain Association,
The Digital Chamber,
National Fraternal Order of Police.

Zwłaszcza wsparcie policji ma znaczenie polityczne. Organizacja przekonuje, że poprawiona wersja ustawy wzmacnia możliwości ścigania przestępstw finansowych, poprawia ochronę konsumentów i doprecyzowuje zasady dotyczące kiosków z aktywami cyfrowymi. Wskazano też na nowe obowiązki w zakresie AML oraz zgodności z sankcjami.

Z kolei duże organizacje branżowe argumentują, że bez jasnych reguł Stany Zjednoczone ryzykują utratę pozycji lidera innowacji finansowych.

Dlaczego Senat ma problem

Mimo rosnącego poparcia, w Senacie wciąż nie ma porozumienia. Lider większości republikańskiej John Thune przyznał, że nie spodziewa się domknięcia prac przed przerwą, choć chciałby przynajmniej rozpocząć procedowanie ustawy.

Demokraci odrzucają obecne brzmienie zapisów etycznych. Spór dotyczy przede wszystkim tego, kto miałby egzekwować nowe zasady. Część senatorów nie chce, by jedynym organem odpowiedzialnym za nadzór był Department of Justice. Wcześniej rozmowy rozbijały się także o rolę stanowych prokuratorów generalnych.

Dodatkowo projekt został wciągnięty w polityczną wojnę o konflikt interesów wokół prezydenta Donalda Trumpa. Demokraci twierdzą, że obecna wersja nie zabezpiecza dostatecznie przed sytuacją, w której urzędujący prezydent lub jego rodzina czerpią korzyści z kryptowalut.

Trump, konflikty interesów i kryptowaluty

Na zaostrzenie sporu wpłynęły ujawnione dane finansowe dotyczące dochodów Trumpa z przedsięwzięć cyfrowych. W debacie przewijają się przede wszystkim dwa źródła:

projekt World Liberty Financial,
memecoin $TRUMP.

To właśnie wokół tych aktywów Demokraci domagają się twardszych zapisów etycznych. W najnowszych propozycjach pojawił się m.in. pomysł, by urzędnikom federalnym zakazać emitowania cyfrowych aktywów do 2029 roku. Dla części Republikanów to zbyt daleko idące rozwiązanie, a część Demokratów uważa je za niewystarczające.

Rynek dalej czeka na jasne zasady

Clarity Act ma być czymś więcej niż tylko kolejną ustawą o kryptowalutach. Jego celem jest stworzenie spójnych federalnych zasad dla rynku aktywów cyfrowych, w tym zasad ochrony inwestorów, klasyfikacji tokenów i nadzoru nad obrotem.

W praktyce projekt ma rozwiązać problem, z którym amerykańska branża mierzy się od lat: brak jasności, czy i kiedy dany token podlega przepisom o papierach wartościowych, czy raczej towarach.

Jeśli ustawa utknie na dobre, rynek nadal będzie funkcjonował w szarej strefie regulacyjnej, a kolejne decyzje będą zapadały głównie przez działania egzekucyjne zamiast przejrzystych reguł.

Co dalej?

Na ten moment scenariusz pozostaje otwarty, ale presja czasu jest ogromna. Branża kryptowalut, część Wall Street i część służb mundurowych chcą przełomu. Demokraci chcą mocniejszych zabezpieczeń etycznych. Republikanie naciskają na szybkie głosowanie, lecz wewnętrzne spory i napięty harmonogram Senatu mocno komplikują sprawę.

Jedno jest pewne: Clarity Act stał się testem nie tylko dla amerykańskiej polityki, ale też dla tego, czy USA naprawdę chcą stworzyć przewidywalne zasady dla rynku kryptowalut.